Concepto de contratación pública y
diferencia con contratación privada.
Contratación Pública
Se presenta cuando
las entidades públicas contratan con personas jurídicas o naturales del sector
público o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente
se ha asociado a la prestación de servicios públicos, a la construcción de
obras. La contratación pública pretende ser una herramienta para integrar criterios
ambientales, sociales y éticos en la compra o contratación de obras, bienes o
servicios de las administraciones publicas.
A diferencia de la
contratación pública la contratación Privada
se caracteriza por:
- Esta orientada para obtener mejor oferta económica.
- Se puede negociar en cualquier momento.
- Tiene libertad de adjudicar.
Inhabilidad
Son prohibiciones que señala la ley por situaciones que vivió y que le
impiden a la persona ocupar algunos cargos públicos. La razón de estos
impedimentos está en la conveniencia pública, la transparencia administrativa y
la debida gestión de lo público.
Corte Suprema de Justicia “Es
aquella circunstancia negativa del individuo, el impedimento para ejercer u
obtener un empleo o que le resta merito para ejercer ciertas funciones en un cargo
determinado y se traduce en la prohibición legal para desempeñarlo
independientemente de otras.”
(sala plena junio 9/88).
Incompatibilidad
Son las prohibiciones
que tienen determinadas personas para ocupar ciertos cargos públicos en razón
de la calidad, cargo o posición que actualmente ostentan. Las
incompatibilidades son de consagración legal, es decir, solo la ley las puede
consagrar y definir.
Conflicto de intereses
Sucede cuando en la toma de decisiones de un
sujeto, en lo relacionado a un interés primario para él o ella, y la integridad
de sus acciones, tienen a estar indebidamente influenciadas por un interés
secundario, el cual frecuentemente es de tipo económico o personal. Es decir,
una persona incurre en un conflicto de intereses cuando
en vez de cumplir con lo debido, podría guiar sus decisiones o actuar en
beneficio propio o de un tercero. Están presentes en numerosas decisiones de la
vida de profesionales, directivos y empleados, así como de las empresas y
organizaciones, públicas o privadas.
Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del estado, con una breve descripción.
Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del estado, con una breve descripción.
ETAPA PRECONTRACTUAL
La
etapa pre contractual, inicia con la elaboración del estudio previo y termina
con la adjudicación del proceso de contratación. Dentro de esta etapa, se
encuentra prevista la planeación en donde se debe establecer claramente cuál es
la necesidad que la entidad pretende satisfacer. Esta etapa es la base
fundamental del proceso de contratación ya que se es allí donde se establece el
insumo para dar inicio a un proceso de contratación.
ASPECTOS A TENER EN
CUENTA EN LA ETAPA PRECONTRACTUAL.
Es necesario que las áreas técnicas cuentes con la disponibilidad de los recursos que soporten el valor del contrato.
Verificar que la contratación se encuentre prevista en el plan de contratación.
Realizar estudios previos y verificar muy bien la descripción de las especificaciones técnicas de los bienes y servicios a contratar.
Identificar la modalidad de selección, así como el contrato a celebrar.
Es necesario que las áreas técnicas cuentes con la disponibilidad de los recursos que soporten el valor del contrato.
Verificar que la contratación se encuentre prevista en el plan de contratación.
Realizar estudios previos y verificar muy bien la descripción de las especificaciones técnicas de los bienes y servicios a contratar.
Identificar la modalidad de selección, así como el contrato a celebrar.
ETAPA CONTRACTUAL.
Es cuando el
contrato se perfecciona con la firma de las partes, es importante señalar que
el mismo se debe elevar a escrito y debe ser firmado por parte de la Entidad
por la Ordenadora del Gasto y por el contratista el Representante legal, o su
delegado o apoderado, si se trata de persona jurídica o por la persona natural
que demuestra la capacidad para obligarse.
Para
que el contrato se pueda ejecutar, es necesario haber agotado las siguientes
etapas:
•
Aprobación de la garantía única, a través del acta de aprobación de garantías.
•
Expedición del certificado de registro presupuestal.
ETAPA POSTCONTRACTUAL
Esta etapa inicia con la terminación
del contrato y culmina una vez se haya realizado la liquidación del mismo.
En la liquidación procede por regla general, en los contratos de tracto
sucesivo, es decir contratos cuya ejecución se prolonga en el tiempo en el articulo 60 de la ley 80 señala que el acta de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o ampliación,
si es del caso, de la garantía del contrato a la estabilidad de la obra, a la
calidad del bien o servicio suministrado, a la provisión de repuestos y
accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la
responsabilidad civil y, en general para avalar las obligaciones que deba
cumplir con posterioridad a la extinción del contrato.
Concepto de licitación pública, cómo funciona y otras modalidades de contratación pública que existen.
La licitación Publica
Es un procedimiento administrativo de preparación de la
voluntad contractual, por el que un ente público en ejercicio de la función
administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a las bases
fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales
seleccionara la más conveniente. Cuando es necesario comprar, arrendar
bienes y servicios o contratar obra pública, existen leyes que obligan a los
entes gubernamentales a seguir un proceso legalmente definido por el derecho
administrativo.
Procede
cuando el bien o servicio a contratar supere un valor determinado de acuerdo al
valor de los recursos que ejecute la entidad, salvo que el contrato a
celebrarse o las circunstancias de escogencia encajen en alguna de las
excepciones regidas por los procesos de selección abreviada, concurso de
méritos o contratación directa.
Otras modalidades
Selección abreviada
Corresponde
a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.
Concurso de méritos
Corresponde a la modalidad prevista para la
selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de
concurso abierto o de precalificación. En este último caso, la conformación de
la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose
establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre
otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso
Contratación Directa
Es
el tipo de contratación que permite a las empresas escoger libremente a la
persona natural o jurídica que ejecutara el contrato sin la necesidad de realzar
una convocatoria pública.
Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública.
Conclusiones propias del estudioso, dónde explique la importancia de la contratación pública y la diferencia con la contratación privada, resaltando o haciendo énfasis en aquello que considera más relevante o significativo dentro del tema.
En
conclusión la Contratación pública es
muy importante para el país porque en ella están involucrados los recursos públicos
de la Nación y están comprometidos los intereses de
nosotros los ciudadanos, y también por los grandes escándalos de robos en
licitaciones públicas como han pasado en Bogotá, y en otras regiones del país.
Con la contratación pública se trata de hacer más transparente el
proceso que va, desde la elaboración de los pliegos de condiciones o términos
de referencia, hasta la culminación con éxito de la labor contratada. De donde
se desprende su importancia y la necesidad de que existan compendios
como este, que facilitan su interpretación y aplicación.
Biografía.
